区公开课
效率优先，兼顾公平
——零陵中学车高一(3)班 洪国华 2006.4.3
教学目标：
1、知识目标：了解效率和公平的对立统一关系，坚持效率优先、兼顾公平的客观必然性和实施途径。
2、过程与方法目标：从社会分配现象事例、相关材料导入，引起讨论、思辩；从对社会实际的感性认识上升到对理论知识的理解。
3、情感与价值目标：深刻体会效率优先、兼顾公平是社会主义初级阶段的分配原则，并对社会主义制度优越性的认同；增强学生热爱劳动、提高技能和市场竞争意识，培养学生关心国家和社会群体、增强国情意识，提升参政意识和创新意识。
教学重点：效率和公平的关系，效率优先、兼顾公平的分配原则
教学难点：分析坚持效率优先、兼顾公平的社会问题
课前准备：教师制作多媒体课件，学生开展调查统计和资料搜集分析
教学过程：
导入：上节课，我们学习了我国的分配制度。那么今天我们学习研究的课题是“效率优先，兼顾公平的分配原则。
一、材料导入，引出效率与公平。
材料一：
1、“杂交水稻之父”袁隆平40年致力于研究杂交水稻，使亩产由300公斤逐步上升到800公斤，增产稻谷3500亿公斤，每年解决3500万人吃饭问题。获国家最高科学奖500万元。
2、“神州第一刀” 吴孟超是我国肝胆外科主要创始人，肝癌生物治疗和手术切除技术保持世界领先地位，素有美誉。获国家最高科学奖500万元。
3、“气象诺贝尔奖”叶笃正50年从事大气科学研究在大气动力学、大气环流、气候学以及全球环境变化等领域取得许多世界开创性成果。获国家最高科学奖500万元。
材料二：
广西某国营企业取得良好经济效益，准备发年终奖，
方案一:企业老总、副总10万元,一线职工1000元;
方案二:企业老总、副总1万元,一线职工2万元；
方案三:企业老总、副总2万元,一线职工5000元;
方案四:企业老总、副总2万元,一线职工2万元。
分组讨论：
1、上述中科院院士、企业老总、一线职工各是按什么要素分配的？
科学家是按技术要素分配；企业老总是按经营管理要素分配；一线职工是按劳动要素分配。
2、如果你是该企业决策成员，你会选择哪个分配方案？
方案三。因为技术要素收入和管理要素收入是复杂劳动的报酬，所产生的效益远远会超过一般劳动，因此收入是以能带来的经济效益来计算的。所以往往会高于一般劳动收入，同样是分配收入会有不同的差别。这体现了分配中的效率因素。
3、在社会分配中，我们要处理好一对什么分配关系
效率与公平的关系。
导入：在分配中，既要讲效率，又要讲公平。那么应该把什么放在优先地位呢？
二、辨析思考：
有人认为：“在社会主义中国，处理效率和公平关系时必须坚持公平优先、兼顾效率。”你同意这种观点吗？处理效率和公平关系时必须坚持什么分配原则？
1、思考问题：
（1）为什么要坚持效率优先？而不能实行平均分配呢？
因为效率是实现公平的物质前提；效率优先可以调动生产各要素的积极性；可以促进我国经济发展和社会生产力水平；有利于开展市场竞争，提高经济效益；有利于鼓励创新，提高劳动力素质；能有效地防止分配上的平均主义。
因为平均分配会打击劳动者的劳动积极性，阻碍社会生产力的发展，削弱国家扶贫帮困、实现公平的物质条件。
（2）效率优先，为什么还要兼顾公平呢？
因为公平是追求效率的社会条件；兼顾公平有利于保护生活困难的弱势群体的利益；有利于体现社会主义制度的优越性；有利于保护社会劳动力；有利于维护社会的和谐和稳定，体现“三个代表”重要思想，全面实现真正意义的小康社会；能有效地防止分配上差距过大。
（3）今年“两会”的代表围绕兼顾公平，提出了哪些大家关注的热点问题？
看病贵：一次感冒医疗费要300元；
学费贵：读大学一年费用要15000元；
房价高：一套住房50万工薪族买不起；
就业难：就业岗位不足，工资收入偏低；
收入分配不公：城乡收入差距达到6倍，城市个人年收入差距1.5万元—100万元。
2、学生演示一：（1）来自两会信息：
Ø李永海：据统计,2003年,在中国拥有超100万金融资产的人有23.6万，占有的财富超过了1万亿元，相当于当年中国GDP1.4万亿美元的1/10、财政收入的1/2。
Ø国家发改委：最贫困的10%人口只占有国民收入的1.8%，最富有的10%人口却占有国民收入的30%；10%的城市居民占有城市财富1.4%，10%的城市居民占有城市财富45%。
Ø我国农民月人均收入270元,只占城镇居民人均收入的31%,3000万农民还没有解决温饱问题,80%的农民没有医疗保险，90%的农民存在看病难，1.5亿学生未完成义务教育,80%的农民子女无缘参加高考。
Ø中国已成为世界上财富向少数人手中集中最快的地区之一。
（2）基尼系数：
Ø基尼系数指贫富差距指标。世界银行对基尼系数规定：
低于0.2表示收入十分平均； 0.4—0.5表示收入差距较大；
0.2—0.3表示收入比较平均； 0.6以上表示收入差距悬殊。
0.3—0.4表示收入相对合理；其中0.4为基尼系数警戒线。
|
城市 |
GDP 总量 （亿元） |
常住人口 （万人） |
人均GDP （美元） |
基尼指数 |
|
深圳 |
10200 |
847 |
8158 |
0.29 |
|
上海 |
9143.9 |
1778 |
6365 |
0.52 |
|
北京 |
6814.5 |
1538 |
5484 |
0.50 |
|
天津 |
3663.9 |
1046 |
4335 |
0.33 |
|
重庆 |
3069.1 |
2774 |
1374 |
0.48 |
|
我国基尼系数2004年是0 .45， 2005年是0 .48。 如果不采取措施，到2010年可能超过0 .6，进入“红灯区”。 | ||||
3、各抒己见：
你认为造成收入差距过大的主要原因有哪些?
市场分配制度不完善，造成有些人的报酬与劳动效益不相符，造成收入相差悬殊；
社会保障制度不健全，对一大批低收入者、生活困难的弱势群体要加强福利政策；
地区经济发展不平衡，城市比农村快，东部比中西部快，造成地区收入差距过大；
劳动者自身素质较低，文化知识和劳动技术能力低，不适应现代经济需要，造成就业难；
政府监管责能不到位，对贪污公有财产、偷逃税款、权钱交易、垄断行业、收入差距过大等现象要加大监管力度；
4、知识归纳：
（1）效率和公平之间是对立统一的关系。
讲效率必然存在市场竞争、存在分配上的不均等。
效率是实现公平的物质前提，是发展生产力的客观要求，离开效率谈公平，会导致平均主义；公平是追求效率的社会条件，相对公平有利于持久效率、共同富裕，离开相对公平谈效率，会引起贫富差距拉大、两极分化。
（2）因此，正确处理效率与公平关系，必须坚持（什么分配原则？）效率优先、兼顾公平的分配原则。
三、导入：那么我们坚持效率优先、兼顾公平有效途径有哪些呢？
1、学生演示二：
同学家庭经济收入调查情况
|
初次分配（市场作用） |
再分配（政府调节） | ||||||||||||||||||
|
工资 收入 |
存款 收入 |
股票 收入 |
债券 收入 |
个体经营 |
私营 企业 |
技术 收入 |
管理收入 |
土地转让 |
其他 收入 |
|
|
|
养老 保险 |
享受低保 |
失业救济 |
帮 困补助 |
军属 优抚 |
社 会 捐 赠 |
其他 收入 |
|
51 人 |
36 人 |
26 人 |
7 人 |
5 人 |
5 人 |
0 人 |
4 人 |
10 人 |
1 人 |
|
|
|
40 人 |
1 人 |
3 人 |
2 人 |
0 人 |
0 人 |
0 人 |
|
98 % |
69 % |
50 % |
13 % |
10 % |
10 % |
0 % |
8 % |
19 % |
2 % |
|
|
|
77 % |
2 % |
5 % |
4 % |
0 % |
0 % |
0 % |
|
初次分配占总比例的74.5%。最高月收入10000元，最低月收入1200元 | |||||||||||||||||||
讲解：最近我对本班51名同学家庭的经济收入情况做了一次调查。调查分初次分配和再分配两大类，一共17个项目。通过调查我发现在初次分配中，同学家庭收入98%的是来自工资收入，69%、50%、13%还分别来自资本要素收入，28%来自经营管理要素收入，19%来自土地要素收入。通过市场竞争，同学家庭的经济收入有了明显的差别，最高月收入有10000多元，最低月收入只有1200元，这体现出了分配上的效率优先。调查中我还发现，有40多位同学的家庭通过政府调节再分配，对收入低的困难家庭给予了帮助，使生活有了最基本的保证，体现出了分配上的兼顾公平。
这次调查情况可以从一个侧面来说明：初次分配注重效率优先，再分配注重兼顾相对公平是坚持效率优先、兼顾公平原则的有效途径。
2、学生演示三：谈先富注重效率；先富带动后富，走向共同富裕。
说明处理好先富与共富的关系是坚持效率优先、兼顾公平的有效途径。
四、知识归纳：
坚持效率优先、兼顾公平的分配原则具体途径：
（1）要坚持初次分配注重效率，再分配注重相对公平；
（2）要处理好先富与共富的关系。
五、参政议政小论坛：（分组讨论，自选一题。）
（1）我国中等收入者所占比重只有15%，财富呈“倒金字塔”，不利于社会稳定。你认为怎样才能扩大中等收入者比重，财富呈“橄榄形”？
提高最低工资标准（上海635—690元）；最低生活保障标准（上海290—300元）；
规范初次分配，大幅度提高城乡居民工资劳动收入、低收入者的收入水平；
对中等收入者收入采取低税率政策，过高收入者再调高税收起征点（3000元）；
完善社会保障制度，帮助贫困家庭提高生活水平；
发展社会慈善事业，富人帮助穷人；
提高劳动者自身素质，提高就业能力，通过劳动致富；
帮助下岗、失业人群提供就业（国家投资251亿元）；要大幅度提高离退休金的标准；
大力发展生产力，经济发展到一定程度，提高收入水平，形成稳定的中等收入者比重；
加强政府监管职能，严打贪污公款、偷逃税款等行为，减少不正当手段暴富的机会；
加强政府对收入分配相对公平的调节，避免再发生收入差距过大；
完善按劳分配制度，坚持按生产要素分配，调动劳动积极性和创造性；
（2）目前储蓄存款有14万，人均达1万多，普通百姓还是不敢用。因为要应付住房、医疗、教育“三座大山”。你认为怎样才能减轻房价高、看病贵、教育难的负担？
看病贵：政府加大医疗投资；公立医院医疗费由国家统一标准，私人医院医疗费限制乱涨；
改变“以医养医、以药养药”的商业化体制。
上学难：取消收取择校费，政府加强对学校收费监管职能，增加教育经费投入；
改革应试教育考试制度和选拔人才的标准，教育资源配置要合理，
房价高：兴建低收入的平价商品房，政府加强对房价的监管，购房后5年内不得转手交易。
（3）我国农民生活水平普遍较低。今年起，政府将加大对农民的扶贫力度。你知道政府将采取哪些扶贫措施？
2006年起取消农业税（国家财政支出1030亿元帮助全国免除了2600年古老税种）；
免除农村义务教育阶段学生的学杂费（用2年时间，按西、中、东顺序）；
允许农民进城务工提高劳动收入和生活水平，财政支出向农民中经济困难的群体倾斜；
投资3397亿元用于农业经济发展，投资90亿元用于农村科技、教育、医疗等基本建设；
投资7000亿元支持全国欠发达地区的扶贫开发。
Ø作为未来的劳动者和社会小主人，我们青少年学生现在可以做些什么？
未来劳动者：努力学习科学文化知识，提高劳动技术能力，增强劳动意识、市场竞争意识。
社会小主人：参加社会捐献、慈善事业，关心社区孤寡老人，帮助身边生活有困难的同学。
Ø你对本节课话题，还有什么问题和想法吗?
引导学生得出认识：社会主义的根本任务就是使全体人民共同富裕。但是，要共同富裕就要发展社会生产力，就要讲效率优先；针对目前存在收入差距较大的现象要靠政府的宏观调节，完善社会保障制度，实现兼顾公平。我们青年学生要有市场竞争的意识，增强热爱劳动的观念。努力学习科技文化知识、努力提高劳动技能，为将来投入社会主义建设做好充分准备。
宣布下课!
