上海市徐汇区教育局

徐教〔2011〕37号

徐汇区教育局关于建立和完善学校章程

进一步推进依法治校工作的通知

各单位：

为全面贯彻国家教育方针，深入推进依法治校工作，正确行使办学自主权、实行民主管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见》和国家、上海、徐汇区中长期教育改革和发展规划纲要的要求及区教育局工作部署，现将建立和完善学校章程、进一步推进依法治校工作有关事项通知如下：

一、学校章程的涵义及内容

学校章程是学校及其他教育机构依据《教育法》及国家其他有关法律、法规、教育方针和政策并结合学校实际制定的，在一定时期内指导学校办学的纲领性文件，是经过学校教代会审议通过，经教育主管部门审核批准的学校自律性文件，是形成学校自主发展、自我约束的运行机制，有效维护各方面的合法权益，接受教育行政部门和社会监督的制约性文本。它反映了时代、社会对学校教育的要求，也反映了学校办学特色及自身发展的需要，是学校教职员工集体智慧的结晶，制定实施学校章程对促进学校依法治校、规范办学行为、可持续发展有着重大的意义和作用。

学校章程一般应包括以下内容：

　　1、学校的名称、地址、性质、隶属关系；

2、学校的办学宗旨、指导思想、办学理念、学校发展的目标、培养目标；

3、学校的权利和义务；

4、组织机构和职责；

5、教职工的权利与义务；

6、学生的权利与义务；

7、学校的课程与教学；

8、学校的管理；

9、学校与家长的关系；

10、学校与社区的关系；

　  11、学校的校产管理；

12、对学校办学的监督；

　  13、其他必要事项；

14、章程的建立与修改程序。

二、学校章程建立和完善的要求

学校章程及其配套制度必须根据国家法律法规的要求，遵循教育规律，适应现代教育发展的必然趋势。各级各类学校要在依法治国、教育现代化的背景下思考与谋划学校章程建设；应当突出以人为本的管理理念，把尊重人的权利、满足人的需求、促进人的发展作为出发点和落脚点；要反映学校的文化建设和内涵发展。要体现：

1、合法性——章程要符合现行的法律法规，遵循教育规律；

2、完整性——章程的主要构成要件要完整，行文要规范；

3、操作性——章程的配套措施要可操作，可以检测、能够评估；

4、特色性——章程要符合学校实际，凸显学校特色。

各级各类学校（包括业大、教师进修学院、中小学校、职校、幼儿园）务必把章程的建立和完善工作纳入重要议事日程，组织专门人员，认真制定章程学校。教育局成立以政策法规办牵头、教育督导室、教师进修学院、局办公室、人事科、计财科、职成教科、中教科、小幼教科和法律顾问组成学校章程审核小组，负责审核学校的章程。

学校章程建立的一般步骤：

1、广泛宣传发动、深入学习讨论，统一思想、提高认识；

2、在调查研究基础上，广泛听取教职工意见，完成章程草案；

3、学校请法律顾问或专家审订，报教育局学校章程审核小组预审；

4、学校教代会审议；

5、报教育局备案（见附件一）。

6、学校章程应根据国家法律法规及教育发展规划适时修订。

三、学校章程建设的工作步骤

1、启动阶段：2011年10月

（1）讨论形成学校章程建设推进思路；

（2）去外区学习学校章程建设的成功经验。

2、试点阶段：2011年11月—2012年1月

（1）下发《关于建立和完善学校章程进一步推进依法治校工作的通知》，调研各校章程建设情况；

（2）确定试点学校（见附件二）；

（3）试点学校建立和完善学校章程。

3、全面实施阶段：2012年2—9月

（1）试点学校经验推广；

（2）各级各类学校建立和完善学校章程，实现“一校一章程”；

（3）学校章程建设工作总结；

（4）从2012年9月起将章程制订和实施情况纳入教育督导和学校办学绩效评估内容。

                               上海市徐汇区教育局

                                                            二○一一年十二月二日

主题词：建立  完善  章程  依法治校  通知                   　　　　　  

抄送：市教委、区司法局                                  

徐汇区教育局办公室                   2011年12月2日印发

                                        （共印6份）

附件一：

上海市徐汇区学校章程备案表

备注：本表及章程一式二份，局政策法规办、学校各一份。首页加盖学校公章。章程格式，标题黑体小二号字，正文为仿宋四号字，A4纸打印。